人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大常委会的基础性工作。充分发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度，建设“创新、活力、作为”人大的重要内容，同时也是新形势下人大常委会践行群众路线，贯彻落实“三严三实”要求的重要途径。 如何发挥代表主体作用，可以从以下五个方面来寻找突破口。

主动作为是做好代表工作的前提

　　实践证明，哪里的代表工作开展得好，哪里的代表作用就发挥得好，人大工作就有亮点和新意。创新工作理念。充分认识人大代表的主体地位，必须认识到，没有广大代表的参与，人大工作就无从谈起；没有代表作用的有效发挥，人大工作将是无源之水、无本之木。基层人大要积极适应人大工作新常态，切实加强对代表工作的领导，将之列入重要议事日程，认真研究面临的新形势、新问题，不断探索人大工作的新方法、新途径。积极主动作为。人大代表既是我国人民代表大会制度的主体，又是各级国家权力机关的组成细胞。应当把代表工作渗透到人大工作的各个方面、各个环节，贯穿于人大工作的全过程，引导广大代表在推进经济社会发展中巧谋划、善作为，在改善民生中勇担当、勤履职。

提升素质是做好代表工作的基础 

　　人大代表素质高低直接关系到代表履职的能力和水平，代表培训是提高代表素质的有效途径。注重培训的针对性。县区人大代表分布在一线岗位，理论水平参差不齐，在培训中要做到理论与实际相结合，既要用理论引导，又要注重实用性和可操作性，特别要使代表准确把握代表法赋予代表的权力和义务，强化代表意识，增强责任感和使命感，让代表感到与普通选民不一样，肩上有担子，思想有压力，工作才有动力。注重培训的实效性。人大代表分布在各个岗位，不少代表做本职工作是一把好手，但普遍缺乏代表工作的专业知识，特别是新当选的人大代表，想发挥作用，不知从何做起，从客观上就要求有专业知识的培训。鉴于此，人大常委会要从实际出发，对代表如何开展视察、专题调研、走访选民、书写议案和建议等进行系统学习引导，让代表了解基本的程序和方法，把握工作主动权，有效提高履职能力。注重培训的灵活性。由于受客观因素的限制，代表接受培训的时间往往有限，所以要结合工作实际和代表的具体状况，制定合理的培训计划，做到集中培训与分散培训相结合，集中辅导与个人自学相结合。既可以组织代表赴外地横向交流学习，也要组织本辖区代表交流经验，推广身边的典型，让代表相互学习，取长补短，共同提高。

开展活动是做好代表工作的关键

　　在闭会期间组织代表开展丰富多彩的代表活动，是发挥代表作用的重要途径。加强阵地建设。整合资源设置代表活动室、代表工作室，确保代表集中议事有场所，进一步调动代表参与活动的积极性，集中听取选民的意见和建议，解决不同的诉求问题，引导代表积极参与社会管理创新。构建信息交流平台。除了开大会和代表小组活动，代表平时联络有限。为了实现信息畅通，及时收集代表闭会期间的意见和建议，利用互联网优势加强交流沟通和工作对接，增强代表的凝聚力，成为提高代表活动效率的重要手段。拓宽知情知政渠道。知情知政是人大代表的权利，是发挥代表作用的保证。县区人大代表工作大多在基层，他们反映自己所在部门、单位的情况和问题比较容易，反映全局性和长远性的问题则有一定的难度。为此，政府要经常向代表通报政情，有关重点项目的决策过程应当让代表了解。这样，才能使代表在参与行使国家权力的过程中做到有的放矢，从而正确行使法律赋予的职权。

服务选民是做好代表工作的主题  

　　人大代表最大的优势是密切联系群众，只有始终保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民、服务选民，才能使人大工作保持旺盛的生命力。做选民的“常客”。人大常委会要指导各代表小组灵活运用走访、座谈、调研、视察、参与矛盾调处等多种形式，把走访联系选民作为开展代表活动的首要内容，保持与群众的经常性联系。做选民的“代言人”。认真听取和反映群众的意见要求，及时了解反映群众关注的热点和难点问题，并通过代表议案及建议的形式向有关部门反映并督促落实，促进“一府两院”改进工作，为群众排忧解难，多办实事，践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。

建立机制是做好代表工作的保障

　　人大代表是代表活动的主体，主体积极性的高低毫无疑问直接影响其作用的发挥。建立激励、监督和保障机制，有效激发代表的工作热情，对于充分发挥代表作用具有重要意义。建立激励机制。深化“创先争优”评选活动，对评出的先进单位和先进个人进行通报表彰，并给予适当的物质奖励，和是否连任代表挂钩，激励代表更好地履职。建立监督机制。人大代表对选民负责，受选民监督。选民监督代表依法履行职责，也是提高代表素质，发挥代表作用的重要途径。因此，建立和完善代表的监督机制至关重要。要组织代表向选民述职，汇报履行代表职责的情况，把代表置于选民监督之下，增强代表的责任意识。建立保障机制。要认真落实代表法规定的各项保障人大代表权益的法律和制度，落实人大代表执行职务的司法保障、时间保障、经费保障、物质保障、组织保障等措施，及时解决代表工作中遇到的困难和问题，为人大代表开展活动提供方便，动员全社会关心、尊重、支持代表，营造重视支持人大工作的氛围，进一步激发代表履职热情和自豪感。